學(xué)校于7月12日發(fā)布了關(guān)于《辦理2009年停車(chē)證、停車(chē)卡的通知》后，陸續(xù)接到教職工關(guān)于反映停車(chē)收費(fèi)的有關(guān)情況及問(wèn)題，7月21日有署名為“小區(qū)居民”的在校內(nèi)生活區(qū)張貼了一封公開(kāi)信，強(qiáng)烈反映停車(chē)收費(fèi)的有關(guān)問(wèn)題。對(duì)此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)成學(xué)校辦、國(guó)資處、保衛(wèi)處、老干部處于7月27日組織了與我校離退休教師的座談，并共同對(duì)《通知》及居民反映的問(wèn)題做出如下解釋和說(shuō)明。

　　一、為什么要實(shí)行辦證收費(fèi)？
　　目前，我校對(duì)中關(guān)村校區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)的管理方式主要有兩種方式。一種是對(duì)長(zhǎng)期進(jìn)出車(chē)輛，核發(fā)有教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、家屬區(qū)等五六種停車(chē)證，停車(chē)證發(fā)放部門(mén)有學(xué)校辦公室、保衛(wèi)處、居管會(huì)等多個(gè)部門(mén)，有粘膜式、塑料式、黃底色、粉底色、藍(lán)底色等多個(gè)樣式。由于是多部門(mén)免費(fèi)發(fā)證，一方面給停車(chē)管理帶來(lái)了很大不便，另一方面“人情證”、“關(guān)系證”也多有發(fā)生，客觀(guān)上侵害了大多數(shù)師生員工的切身利益。另一種是對(duì)臨時(shí)進(jìn)出車(chē)輛，學(xué)校委托專(zhuān)業(yè)停車(chē)公司進(jìn)行計(jì)時(shí)收費(fèi)。但由于收費(fèi)非常低，造成大量的社會(huì)車(chē)輛進(jìn)出學(xué)校并在校園停放。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通常情況下夜間停放校園的機(jī)動(dòng)車(chē)有1200余輛，而屬于教職工的自家車(chē)不足一半，許多師生戲稱(chēng)我校是“北京最大的免費(fèi)停車(chē)場(chǎng)”。
　　為此，許多教職工強(qiáng)烈呼吁對(duì)占用公共資源的機(jī)動(dòng)車(chē)都應(yīng)實(shí)行收費(fèi)管理，保證無(wú)車(chē)職工的利益不被無(wú)償侵占，多次通過(guò)教代會(huì)的提案建議學(xué)校規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)出和停放校園。2007年12月教代會(huì)以后，學(xué)校辦公室、保衛(wèi)處、國(guó)有資產(chǎn)管理處、居民管理委員會(huì)等部門(mén)多次調(diào)研，保衛(wèi)處也強(qiáng)化了機(jī)動(dòng)車(chē)管理的方式，更換了停車(chē)管理公司，但是由于“既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”所帶來(lái)的“人情證”、“關(guān)系證”，使得管理效果一直不佳，未能從根本上杜絕社會(huì)車(chē)輛進(jìn)出和在校園停放。進(jìn)出和在校園停放的車(chē)輛的數(shù)量始終有增無(wú)減，校園道路已不堪重負(fù)給，給師生員工工作和生活帶來(lái)了極大不便。特別是地鐵四號(hào)線(xiàn)貫通以后，如不嚴(yán)格管理，社會(huì)車(chē)輛穿行和在校園停放的現(xiàn)象將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，更加嚴(yán)重影響學(xué)校的教學(xué)秩序、師生生活和出進(jìn)安全。
　　經(jīng)學(xué)校反復(fù)論證，參照和借鑒周邊兄弟高校委托專(zhuān)業(yè)停車(chē)管理公司的做法和經(jīng)驗(yàn)，辦證收費(fèi)勢(shì)在必行。由于學(xué)校沒(méi)有對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)收費(fèi)管理的資質(zhì)，只能委托專(zhuān)業(yè)停車(chē)管理公司對(duì)進(jìn)出和在校園停放的車(chē)輛進(jìn)行收費(fèi)管理。為此，2007年12月，黨委常委會(huì)決定實(shí)施這項(xiàng)改革措施。經(jīng)過(guò)一年半的調(diào)研，2009年4月在網(wǎng)上征求各部門(mén)及廣大師生的意見(jiàn)，并于6月組織了離退休干部座談會(huì)，6月23日，校長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)了管理方案，形成了文頭《通知》的核心內(nèi)容。管理方案吸收了學(xué)校各單位、師生、老同志的主體意見(jiàn)，并采取了折中方案，與以往相比有車(chē)職工(約1232輛)需要交納少量停車(chē)費(fèi)用(天均0.27-0.55元)，但卻體現(xiàn)了近四萬(wàn)師生員工的整體利益(因?yàn)檐?chē)輛停放占用的是全校公共資源)。
　　7月10日，學(xué)校經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)程序，與中標(biāo)方——北京金地停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理公司簽訂了為期三年的合作協(xié)議。協(xié)議確定，從2009年8月1日起，學(xué)校委托金地停車(chē)管理公司對(duì)我校中關(guān)村校區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)出和在校園停放進(jìn)行管理。

　　二、為什么要由停車(chē)公司來(lái)代管？
　　許多同志提出：“為什么要由停車(chē)公司來(lái)管理，將學(xué)校的資源讓給別人賺錢(qián)；而有些高校是校保衛(wèi)處自己安排保安人員收錢(qián)！”
　　目前，是有些高校是由保衛(wèi)處安排保安在門(mén)口進(jìn)行收費(fèi)管理的。但是，由于高校本身不具備相應(yīng)的由于學(xué)校沒(méi)有對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)收費(fèi)管理的資質(zhì)，只能使用專(zhuān)業(yè)停車(chē)管理公司的發(fā)票；公司交稅及提成約占開(kāi)出發(fā)票額的25～30％。
　　而我校與“金地”簽訂的協(xié)議是由金地公司實(shí)施收費(fèi)行為，總流水的70%返還學(xué)校，且所有的設(shè)備由“金地”投資建設(shè)；這在目前各委托專(zhuān)業(yè)停車(chē)公司進(jìn)行管理的各高校中是條件最有利的之一。既規(guī)范了收費(fèi)流程，又節(jié)省了人力，對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)是非常有利的。

　　三、停車(chē)管理協(xié)議的主要內(nèi)容是什么？
　　學(xué)校與北京金地停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理有限公司簽訂的《北京理工大學(xué)中關(guān)村校區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)管理和收費(fèi)服務(wù)合同》的主要內(nèi)容如下：
　　1. 低于北京停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(略，詳見(jiàn)學(xué)校通知)，停車(chē)證、通行卡由金地公司收取工本費(fèi)，分別是10元和90元；
　　2. 由金地公司實(shí)施收費(fèi)行為，總流水的70%返還學(xué)校；
　　3. 停車(chē)管理系統(tǒng)和設(shè)備由金地公司負(fù)責(zé)提供、安裝和檢修、保養(yǎng)，合同期滿(mǎn)后設(shè)備歸學(xué)校所有。
　　4. 收費(fèi)和停車(chē)管理的23名服務(wù)人員，由金地公司按協(xié)議要求配備，人員酬金由金地公司負(fù)責(zé)發(fā)放；
　　5. 實(shí)施收費(fèi)管理的車(chē)輛，如在校園內(nèi)發(fā)生被盜、受損等事故，金地公司按行業(yè)規(guī)范承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
　　委托專(zhuān)業(yè)停車(chē)管理公司對(duì)進(jìn)出校園的機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行管理，一方面能有效地控制社會(huì)車(chē)輛進(jìn)出和在校園停放，減少校園道路的壓力，另一方面能對(duì)交費(fèi)車(chē)輛提供有效的保護(hù)。其他兄弟高校的實(shí)踐證明，采用引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化管理和規(guī)范的收費(fèi)制度是減少外來(lái)車(chē)輛，使校園交通更加有序和有效方法，也是全國(guó)各高校及事業(yè)單位停車(chē)管理的發(fā)展趨勢(shì)。

　　四、辦證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？
　　我校中關(guān)村校區(qū)的停車(chē)收費(fèi)是在海淀區(qū)城市規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)和備案的，高校校園不能按照小區(qū)備案，只能按社會(huì)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行備案。
　　目前，北京90％以上的高校都實(shí)行了機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)辦證收費(fèi)制度。一般情況，在一開(kāi)始的實(shí)行過(guò)程中也都或多或少地引起了校內(nèi)外人員的不理解，但在產(chǎn)生實(shí)效后，也都得到了大家的理解和支持。我校是全市高校中實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)辦證收費(fèi)最晚的學(xué)校之一，地處于交通樞紐地段，車(chē)流密度較大，收費(fèi)價(jià)格適中。
　　下面，是與我校自然情況相近的北京航空航天大學(xué)和北京科技大學(xué)及相鄰兩所大學(xué)停車(chē)辦證的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
　　北京航空航天大學(xué)：
　　1. 本校在職或離退休職工車(chē)輛：家住校外每證100元，家住校內(nèi)每證150元；
　　2. 送貨車(chē)輛：每證1600元，并有接貨單位證明；
　　3. 校園內(nèi)外來(lái)租、借房戶(hù)車(chē)輛(小型車(chē))：每證1600元；
　　4. 校外大型車(chē)輛不予辦理車(chē)證，如需進(jìn)入校園一律計(jì)時(shí)收費(fèi)4元/小時(shí)。
　　北京科技大學(xué)：
　　1. 教工：校內(nèi)無(wú)住房者120/年、校內(nèi)有住房者700/年；
　　2. 教工家屬：1000/年；
　　3. 住在校內(nèi)的(非教工)：1600/年。
　　北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)：
　　1. 教工：校內(nèi)無(wú)住房者100/年、校內(nèi)有住房者700/年；
　　2. 教工配偶：1400/年；
　　3. 教工家屬：2300/年。
　　人民大學(xué)：
　　1. 在校內(nèi)過(guò)夜車(chē)輛：教工：400/年、家屬1000/年，其他與學(xué)校有業(yè)務(wù)相關(guān)人員1500；
　　2. 不在校內(nèi)過(guò)夜的車(chē)輛：聘任教工： 100/年、教工家屬400/年。

　　五、智能通行為什么“那么貴”？
　　學(xué)校通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式引入金地停車(chē)管理公司對(duì)進(jìn)出和停放中關(guān)村校區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行管理的原因主要有以下幾個(gè)方面：
　　1．金地公司是全國(guó)規(guī)模最大、管理規(guī)范的停車(chē)管理公司，負(fù)責(zé)首都機(jī)場(chǎng)T3航站樓、國(guó)家大劇院和奧運(yùn)場(chǎng)館停車(chē)管理，在業(yè)內(nèi)具有較高的信譽(yù)。該公司也非常重視我校的這個(gè)項(xiàng)目，準(zhǔn)備力爭(zhēng)做好我校的停車(chē)管理工作；
　　2．在招標(biāo)及協(xié)議中規(guī)定，包括辦證收費(fèi)、臨時(shí)停車(chē)收費(fèi)在內(nèi)的收費(fèi)總流水70％直接返還我校財(cái)務(wù)，主要用于我校在職教職員及離退休人員名下車(chē)輛的交費(fèi)補(bǔ)助，改善校園道路交通設(shè)施等，受益的是全體師生員工。其余作為金地公司23名工作人員的工資及設(shè)備投入等費(fèi)用；
　　3．為提高車(chē)輛通過(guò)的效率，減少各門(mén)載高峰期的擁堵，各門(mén)口的停車(chē)收費(fèi)管理設(shè)備將采用遠(yuǎn)距離有源卡智能數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，類(lèi)似目前的高速公路智能收費(fèi)系統(tǒng)，車(chē)內(nèi)安裝有源卡，可實(shí)現(xiàn)5—15米的自動(dòng)識(shí)別、1秒內(nèi)的高速抬桿、車(chē)輛經(jīng)過(guò)無(wú)需停車(chē)即可通過(guò)?？▋?nèi)信息可與管理系統(tǒng)進(jìn)行車(chē)牌號(hào)碼、車(chē)主信息等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，此卡和圖像采集設(shè)備共同使用，做到一車(chē)一卡，避免多車(chē)一卡現(xiàn)象，車(chē)輛進(jìn)出的圖像會(huì)自動(dòng)收集存貯，增加車(chē)輛的防盜安全。該卡市場(chǎng)報(bào)價(jià)為100元左右，通過(guò)大批量招標(biāo)采購(gòu)成本降至90元，三年保修。

　　六、為什么要辦理探望證？
　　子女(或父母)探望居住校內(nèi)的父母(或子女)，是人之常情，特別是離退休的老職工。學(xué)校與金地公司簽訂協(xié)議明確了這一條款，較其他兄弟高校更人性化些，這也是以降低金地公司返還學(xué)校的收費(fèi)比例為代價(jià)的。
　　我們建議，如果您家住校外，需要每天都來(lái)往看望父母或子女，最好辦理停車(chē)證交費(fèi)，每年1000元，平均每天2.74元；如果不是每天都探望，可以選擇辦理探望證交費(fèi)，每天封頂4元；如果不是長(zhǎng)時(shí)間停放，也可以按照臨時(shí)停車(chē)計(jì)時(shí)交費(fèi)。
　　具體計(jì)費(fèi)方式為：前兩小時(shí)按臨停標(biāo)準(zhǔn)收取停車(chē)費(fèi)，超過(guò)兩小時(shí)但少于一天（24小時(shí)）按每天4元收費(fèi)；超過(guò)一天（24小時(shí)）后，重新計(jì)算，前兩個(gè)小時(shí)仍然按照臨停收費(fèi)，兩小時(shí)后按4元/天收取，并和前一日的費(fèi)用累加。

　　七、為什么既要收費(fèi)又要補(bǔ)貼？
　　學(xué)校決定給予在職教職工和離退休教職工自己名下的私家車(chē)辦證交費(fèi)實(shí)行非全額補(bǔ)貼，基于以下幾個(gè)方面的考慮：
　　1．有償占用公共資源是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和通行做法，早已成為人們的共識(shí)。不實(shí)行收費(fèi)管理，不可能從根本上減少校園交通壓力，“人情證”、“關(guān)系證”很難避免，因此必須一律交費(fèi)。這也體現(xiàn)了“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”的基本原則，對(duì)無(wú)車(chē)輛的教職工來(lái)講是公平的。
　　2．辦證收費(fèi)太高教職工難以承受，也不符合北京市確定的收費(fèi)限制；收費(fèi)太低又不能有效控制和減少車(chē)輛進(jìn)出，因此參考首都各高校的辦證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定每年1000元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是符合實(shí)際情況的。同時(shí)，給予自家車(chē)交費(fèi)管理的教職工非全額補(bǔ)貼，是考慮實(shí)行辦證收費(fèi)在我校還是新生事物，需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)渡期和適應(yīng)期，也是兄弟高校的普遍做法。
　　3．收費(fèi)補(bǔ)貼只能是學(xué)校的在職教職工和離退休教職工自自或配偶名下的車(chē)輛（法律規(guī)定夫妻財(cái)產(chǎn)為共同財(cái)產(chǎn)），主要是從以教職工為主體考慮的，其他人員包括教職工的直系親屬只能有償使用。特別是按照人事和財(cái)務(wù)制度規(guī)定，非學(xué)校教職工不能享受學(xué)校的任何補(bǔ)貼，因此其他人員不能享受學(xué)校補(bǔ)貼。
　　4．按照學(xué)校規(guī)定，享受了補(bǔ)貼之后，教職工的車(chē)輛交費(fèi)實(shí)際上只有100元或200元，是相對(duì)于占用公共資源的多少考慮的。與沒(méi)有車(chē)輛的教職工相比有車(chē)輛的教職工需要自己交少量的停車(chē)費(fèi)合情合理；與家住校內(nèi)的教職工相比，不住校內(nèi)的教職工的車(chē)輛一般不需要在校園過(guò)夜，占用公共資源的時(shí)間相對(duì)較少，少交一些也合情合理。

　　八、試運(yùn)行是怎么會(huì)事？
　　雖然北京市大部分高校都較早地實(shí)行了機(jī)動(dòng)車(chē)辦證收費(fèi)管理，但對(duì)于我校來(lái)講還是新事物。雖然從2007年黨委常委會(huì)決定后至今年年初一直在醞釀此事，期間學(xué)校也多次的組織座談、交流、征求意見(jiàn)，但是仍然會(huì)存在一定的問(wèn)題。另外對(duì)于提供服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行招評(píng)標(biāo)，對(duì)于選用設(shè)備的技術(shù)要求以及設(shè)備的提供商都要進(jìn)行最優(yōu)的選擇，在準(zhǔn)備工作基本完成后，我們于2009年7月10日與金地公司正式簽訂合同，8月1日合同生效。
　　另外，確定在7月12日至8月20日期間辦理各類(lèi)停車(chē)證、通行卡也是基于學(xué)校各門(mén)口的設(shè)備安裝的考慮，如果等到開(kāi)學(xué)在進(jìn)行設(shè)備安裝會(huì)影響車(chē)輛的正常進(jìn)出。我們?cè)诠ぷ髦胁换乇苋魏蚊埽瑫r(shí)我們?cè)敢怆S時(shí)聽(tīng)取各位同志的意見(jiàn)和建議，作為此項(xiàng)工作的執(zhí)行部門(mén)，我們會(huì)認(rèn)真的做好每一項(xiàng)工作，就同志們提出的各種問(wèn)題和質(zhì)疑我們將耐心細(xì)致的給與解答，假期中保衛(wèi)處也安排工作人員全程值班，為同志們辦理各類(lèi)證件，解答各種疑惑，如遇到不能及時(shí)回答的問(wèn)題，我們也將認(rèn)真的做好記錄，及時(shí)向?qū)W校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并及時(shí)向同志們通報(bào)解決方案，接受全體同志們的監(jiān)督。
　　學(xué)校確定的停車(chē)辦證收費(fèi)管理的試運(yùn)行期為2009年8月1日至12月31日。是想通過(guò)一段時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)設(shè)備、收費(fèi)系統(tǒng)和管理的好壞；而且需要通過(guò)試運(yùn)行完善管理辦法和運(yùn)行程序。在此期間，一方面需要廣大師生員工積極支持和配合學(xué)校的改革舉措，自覺(jué)執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；另一方面，也希望對(duì)其多提建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。學(xué)校會(huì)根據(jù)試運(yùn)行的情況進(jìn)一步改進(jìn)工作；尤其對(duì)于自身不能開(kāi)車(chē)的離退休教職工希望有一位子女能夠享受返還從而體現(xiàn)與在職人員平等的問(wèn)題，我們己向相關(guān)幾位校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)。各位領(lǐng)導(dǎo)高度重視并研究決定：目前全校教職工先按“通知”的要求辦證；而此建議將在全校教職工停車(chē)補(bǔ)助返還之前，上校長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究。
　　讓我們以主人翁的姿態(tài)，站在全校近四萬(wàn)名師生員工的立場(chǎng)上，把這項(xiàng)利校利民的好事辦好。最后，再一次感謝您對(duì)學(xué)校工作的理解和支持。我們期待通過(guò)不斷完善的科學(xué)管理，學(xué)校的交通秩序會(huì)越來(lái)越好，師生員工的生活環(huán)境會(huì)越來(lái)越好。
聯(lián)系電話(huà)：68912361；電子郵件：[email protected]

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　保 衛(wèi) 處
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年7月29日